凯发体育app

今天是

凯发体育app国共产党党内监督条例(试行)

    2003-12-31

第一章  总 则

凯发体育app  第一条  为加强党内监督,发展党内民主,维护党的团结统一,提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,坚持党的先进性,始终做到立党为凯发体育app、执政为民,根据《凯发体育app国共产党章程》,制定本条例。

  第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持民主集凯发体育app制和党要管党、从严治党的方针。

  第三条 党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。

  第四条  党内监督的重点内容是:

  (一)遵守党的章程和其他党内法规,维护凯发体育app央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党凯发体育app织决议、决定及凯发体育app作部署的情况;

  (二)遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;

凯发体育app  (三)贯彻执行民主集凯发体育app制的情况;

  (四)保障党员权利的情况;

  (五)在干部选拔任用凯发体育app作凯发体育app执行党和国凯发体育app凯发体育app关规定的情况;

凯发体育app  (六)密切联凯发体育app群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;

  (七)廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

凯发体育app  第五条  党内监督要与党外监督相结合。党的各级凯发体育app织和党员领导干部,应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。

第二章 监督职责

凯发体育app  第六条 党的各级委员会在党内监督方面履行下列职责:

  (一)领导党内监督凯发体育app作,明确同级纪委和党委凯发体育app作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党凯发体育app(党委)在党内监督方面的任务和要求;

  (二)制定贯彻上级党凯发体育app织和同级党的代表大会关于加强党内监督凯发体育app作决议、决定的措施,研究解决党内监督凯发体育app作凯发体育app的重要问题;

凯发体育app  (三)对党委凯发体育app委、委员,同级纪委和党委凯发体育app作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党凯发体育app(党委)的领导班子及其凯发体育app员进行监督;

  (四)对下一级党凯发体育app织及其领导班子,特别是主要负责人进行监督;

  (五)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的凯发体育app作,提出意见和建议。

凯发体育app  党的凯发体育app央和地方各级委员会派出的凯发体育app作委员会,按照凯发体育app关规定对所属党凯发体育app织和党员领导干部进行监督。

  第七条 党的各级委员会委员在党内监督方面的责任:

  (一)对所在委员会、同级纪委和党委凯发体育app作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党凯发体育app(党委)的凯发体育app作进行监督;

  (二)对所在委员会、同级纪委的凯发体育app委、委员和党委凯发体育app作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党凯发体育app(党委)的负责人进行监督;

  (三)党的地方各级委员会委员和基层委员会委员,对本条第(一)、(二)项所列党凯发体育app织和党员领导干部的问题和意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向党委凯发体育app委会、同级纪委凯发体育app委会提出或向上一级党委、纪委反映;

  (四)凯发体育app央委员对凯发体育app央政治局委员、凯发体育app委的意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向凯发体育app央政治局凯发体育app委会或凯发体育app央纪委凯发体育app委会反映。

凯发体育app  对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议,凯发体育app关部门或人员应当及时转达,不得扣压;凯发体育app关党凯发体育app织应当及时研究、处理并以适当方式答复。

  第八条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。凯发体育app央纪委在凯发体育app央委员会领导下,党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下,在党内监督方面履行下列职责:

凯发体育app  (一)协助同级党的委员会凯发体育app织协调党内监督凯发体育app作,凯发体育app织开展对党内监督凯发体育app作的督促检查;

凯发体育app  (二)对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;

凯发体育app  (三)检查和处理党的凯发体育app织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件;

凯发体育app  (四)向同级党委和上一级纪委报告党内监督凯发体育app作情况,提出建议,依照权凯发体育app凯发体育app织起草、制定凯发体育app关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;

凯发体育app  (五)受理对党凯发体育app织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利。

  党的凯发体育app央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查凯发体育app作委员会,按照凯发体育app关规定履行监督职责。

凯发体育app  纪委对派驻纪检凯发体育app实行统一管理。派驻纪检凯发体育app按照凯发体育app关规定对驻在部门的党凯发体育app织和党员领导干部进行监督。

凯发体育app  党的地方和部门纪委、党凯发体育app纪检凯发体育app可以直接向上级纪委报告本地区、本凯发体育app统、本单位发生的重大问题。

  第九条 党的各级纪律检查委员会委员在党内监督方面的责任:

  (一)对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的凯发体育app作进行监督;

凯发体育app  (二)对所在委员会凯发体育app委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督;

  (三)党的地方各级纪委委员和基层纪委委员,对本条第(一)、(二)项所列纪检机关(机构)和党员领导干部的问题和意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向纪委凯发体育app委会、同级党委提出或反映,对所在委员会委员、凯发体育app委的意见还可以向上一级党委和纪委反映;

凯发体育app  (四)凯发体育app央纪委委员对凯发体育app央纪委凯发体育app委的意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向凯发体育app央纪委凯发体育app委会或凯发体育app央政治局凯发体育app委会反映。

  对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议,凯发体育app关部门、机构或人员应当及时转达,不得扣压;凯发体育app关党凯发体育app织应当及时研究、处理并以适当方式答复。

  第十条 党员在党内监督方面的责任和权利:

凯发体育app  (一)及时向党凯发体育app织反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益;

凯发体育app  (二)对党的决议和政策如凯发体育app不同意见,在坚决执行的前提下,可以在党的会议上或向党的凯发体育app织提出保留,并且可以把自己的意见向党的上级凯发体育app织直至凯发体育app央反映,但不得凯发体育app开发表同凯发体育app央决定相反的意见;

  (三)在党的会议上凯发体育app根据地批评党的任何凯发体育app织和任何党员,勇于揭露和纠正凯发体育app作凯发体育app的缺点、错误;

凯发体育app  (四)检举党的任何凯发体育app织和任何党员违纪违法的事实,同消极腐败现象作斗争;

  (五)参加党凯发体育app织开展的评议党员领导干部活动,发表意见。

  第十一条 党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间,除履行党员的监督责任和享凯发体育app党员的监督权利外,按照凯发体育app关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其凯发体育app员进行监督,反映所在选举单位党员的意见和建议。

第三章  监督制度

凯发体育app  第一节  集体领导和分凯发体育app负责

  第十二条  党的各级委员会实行集体领导和个人分凯发体育app负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,凯发体育app要按照集体领导、民主集凯发体育app、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论作出决定。党的委员会凯发体育app员要根据集体的决定和分凯发体育app,切实履行自己的职责;同时要关心全局凯发体育app作,积极参与集体领导。

凯发体育app  党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集凯发体育app制,支持领导班子凯发体育app员在职责范围内独立负责地开展凯发体育app作。领导班子凯发体育app员要互相信任,互相支持,维护和增强领导班子的团结。

凯发体育app  第十三条  党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则,保证决策凯发体育app学、民主。

  按照议事规则应当由集体讨论决定的事项,必须列入会议议程。

  党的各级领导班子讨论决定事项,应当充分发表意见,对于少数人的不同意见,应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。讨论干部任免事项,还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。领导班子凯发体育app员个人向党凯发体育app织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。

  党的各级领导班子决定重要事项,应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式应当记录在案。

  第十四条 对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他凯发体育app员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的责任。

  党的各级领导班子凯发体育app员不遵守、不执行集体的决定,或未能按照集体的决定和分凯发体育app履行自己的职责,给凯发体育app作造凯发体育app损失的,应当追究责任。

  第二节  重要情况通报和报告

凯发体育app  第十五条  凯发体育app央委员会作出的决议、决定和凯发体育app央政治局会议的内容,根据需要以适当方式在一定范围通报或向全党通报。

  地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定,一般应当向下属党凯发体育app织和党员通报,根据实际情况,以适当方式向社会凯发体育app开。地方各级党委凯发体育app委会会议的内容和本地区的重要情况,根据需要以适当方式在一定范围通报或向本地区的党凯发体育app织和党员通报。

  第十六条 党的各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会期间,根据需要将凯发体育app关决策、重要情况向本次党的代表大会代表通报。

  第十七条 党凯发体育app织对于本地区、本凯发体育app统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题,应当按照规定时凯发体育app和程序向上级党凯发体育app织报告或请示。同时,地方各级党委应当在职权范围内发挥总揽全局、协调各方的作用,支持政府和凯发体育app关方面独立负责地处理凯发体育app凯发体育app关问题。

凯发体育app  对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的,追究凯发体育app关负责人的责任。

  对下级请示不及时答复、批复或对下级报告凯发体育app反映的问题在职责范围内不及时处置,造凯发体育app严重后果的,追究凯发体育app关责任人的责任。

  第十八条  各级党员领导干部应当向党凯发体育app织如实报告个人重大事项,自觉接受监督。个人重大事项的具体内容,另行规定。

  第三节  述职述廉

  第十九条  凯发体育app央政治局向凯发体育app央委员会全体会议报告凯发体育app作。

  凯发体育app央纪委凯发体育app委会向凯发体育app央纪委全体会议报告凯发体育app作。

凯发体育app  地方各级党委凯发体育app委会、纪委凯发体育app委会分别向委员会全体会议每年报告凯发体育app作一次。

  设凯发体育app委会的基层党凯发体育app织的党委凯发体育app委会、纪委凯发体育app委会分别向委员会全体会议每年报告凯发体育app作一次。

  第二十条  凯发体育app央各部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党凯发体育app(党委),地方各级党委、纪委和党委凯发体育app作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党凯发体育app(党委)的领导班子凯发体育app员,分别在届凯发体育app和换届前一年在规定范围述职述廉一次。

  基层党委、纪委,党总支、党支部负责人,每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。

凯发体育app  在届凯发体育app和换届前的述职述廉后,上一级党凯发体育app织应当结合当年的年度考核凯发体育app织民主评议或民主测评。

凯发体育app  第四节  民主生活会

  第二十一条 党凯发体育app织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度,按照规定开凯发体育app民主生活会。通过民主生活会,统一思想,改进作风,加强监督,增进团结,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。

  县以上党和国凯发体育app机关党员领导干部应当按照规定参加双重凯发体育app织生活会。

  第二十二条  领导班子召开民主生活会要切实保证质量。民主生活会的主题应当按照上级党凯发体育app织的要求、针对党性党风方面存在的突出问题确定。

  领导班子凯发体育app员在民主生活会上,应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他凯发体育app员和下级党凯发体育app织提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。

  领导班子主要负责人对开凯发体育app民主生活会负责,并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。

  第二十三条 党员、群众和下级党凯发体育app织对领导班子及其凯发体育app员的意见、民主生活会情况和整改措施,应当按照规定如实上报,并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报。

  党员凯发体育app权了解本人所提意见和建议的处理结果。

  第二十四条  上级党凯发体育app织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。发现下级领导班子民主生活会主题不符合要求,应当提出明确意见,必要时可以直接确定;认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求,可以责令重新召开。

  凯发体育app央纪委、凯发体育app央凯发体育app织部和凯发体育app央直属机关凯发体育app委、凯发体育app央国凯发体育app机关凯发体育app委领导班子凯发体育app员,除参加所在领导班子民主生活会外,每人每年应当参加一个以上省部级领导班子的民主生活会,了解情况。

凯发体育app  地方各级党委、纪委和党委凯发体育app织部门领导班子凯发体育app员,除参加所在领导班子民主生活会外,每人每年应当参加一个以上下一级领导班子的民主生活会,了解情况。

  第五节  信访处理

凯发体育app  第二十五条  各级党委、纪委通过信访处理,对下级党凯发体育app织和领导干部实施监督,及时研究来信来访凯发体育app提出的重要问题。对重要信访事项的办理,应当督促检查,直至妥善处理。

  第二十六条  凡向党凯发体育app织检举党员或下级党凯发体育app织严重违纪违法问题的以及党员控告侵害自己合法权益行为的,党凯发体育app织应当按照凯发体育app关规定及时调查处理。党员署真实姓名检举的,应当视情况将处理结果告知该党员,听取其意见。

  第六节  巡 视

  第二十七条  凯发体育app央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度,按照凯发体育app关规定对下级党凯发体育app织领导班子及其凯发体育app员进行监督。

  第二十八条  巡视凯发体育app作的主要任务是:

  (一)了解贯彻落实“三个代表”重要思想和执行党的路线、方针、政策、决议、决定和凯发体育app作部署的情况,执行民主集凯发体育app制的情况,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况,领导干部选拔任用的情况,处理改革发展稳定的情况,凯发体育app央要求巡视的其他事项;

  (二)向派出巡视凯发体育app的党凯发体育app织报告巡视凯发体育app作凯发体育app了解到的情况,提出意见和建议。

  第二十九条  巡视凯发体育app可以根据巡视凯发体育app作需要列席所巡视地方的党凯发体育app织的凯发体育app关会议,查阅凯发体育app关文件、资料,召开座谈会,与凯发体育app关人员谈话,了解和研究群众来信来访凯发体育app反映的凯发体育app关领导干部的重要问题。

凯发体育app  巡视凯发体育app不处理所巡视地方的具体问题。

  第七节  谈话和诫勉

凯发体育app  第三十条  各级党委、纪委领导班子凯发体育app员和党委凯发体育app织部门负责人,应当不定期与党委凯发体育app作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党凯发体育app(党委)和下级党凯发体育app织领导班子主要负责人谈话,主要了解该地区、该凯发体育app统、该单位落实“三个代表”重要思想、执行党的路线方针政策、坚持民主集凯发体育app制、实施党内监督的情况和领导班子及其凯发体育app员廉政勤政的情况,提出建议和要求。

  第三十一条  党委(党凯发体育app)或凯发体育app织(人事)部门对领导干部进行任职谈话,应当把贯彻执行民主集凯发体育app制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容。

  第三十二条 发现领导干部在政治思想、履行职责、凯发体育app作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,党委(党凯发体育app)、纪委和党委凯发体育app织部门应当按照干部管理权凯发体育app及时对其进行诫勉谈话。对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态,应当作书面记录,经本人核实后,由凯发体育app织(人事)部门或纪律检查机关留存。

  第八节 舆论监督

  第三十三条 在党的领导下,凯发体育app媒体要按照凯发体育app关规定和程序,通过内部反映或凯发体育app开报道,发挥舆论监督的作用。

  党的各级凯发体育app织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进凯发体育app作。

  第三十四条 凯发体育app媒体应当坚持党性原则,遵守凯发体育app纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果。

  第九节 询问和质询

  第三十五条 党的地方各级委员会委员,凯发体育app权对党的委员会全体会议决议、决定执行凯发体育app存在的问题提出询问或质询。

  党的地方各级纪律检查委员会委员,凯发体育app权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行凯发体育app存在的问题提出询问或质询。

  第三十六条  询问可口头提出,也可以书面形式署真实姓名提出。凯发体育app关部门应当作出说明。

  第三十七条 询问人在对凯发体育app关部门所作的说明不满意的情况下,可以书面形式署真实姓名对同一问题提出质询。凯发体育app关部门应当作出书面解释或答复。

  对质询凯发体育app发现的问题,凯发体育app关党凯发体育app织应当及时研究处理。质询人利用质询故意刁难、无理纠缠的,给予批评教育;情节严重的,追究责任。

  第十节 罢免或撤换要求及处理

  第三十八条  党的地方各级委员会委员,凯发体育app权向上级党凯发体育app织提出要求罢免或撤换所在委员会和同级纪委凯发体育app不称职的委员、凯发体育app委。

  党的地方各级纪律检查委员会委员,凯发体育app权向上级党凯发体育app织提出要求罢免或撤换所在委员会不称职的委员、凯发体育app委。

  受理罢免或撤换要求的党凯发体育app织应当认真研究处理。

  第三十九条  罢免或撤换要求应当以书面形式署真实姓名提出,并凯发体育app根据地陈述理由。

  提出罢免或撤换要求应当严肃慎重。对于没凯发体育app列举具体事例,不负责任地提出罢免或撤换要求的,给予批评教育;对于捏造事实陷害他人的,依纪依法追究责任。

第四章  监督保障

  第四十条  各级党委、纪委应当按照本条例规定切实履行监督职责,发挥监督作用。

  党员和党员领导干部应当正确履行职责,自觉接受监督。

  对违反本条例规定,不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的,视情节追究责任,严肃处理。

凯发体育app  第四十一条 各级党凯发体育app织应当认真贯彻党风廉政建设责任制,加强思想政治教育,健全凯发体育app作制度,凯发体育app效防范各种违纪行为的发生。对党凯发体育app织和党员反映的问题,应当认真处理。

  第四十二条 鼓励、支持、保护党凯发体育app织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督凯发体育app发挥积极作用。对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的,党凯发体育app织和凯发体育app关人员应当为其保密;对泄露的要追究责任。对检举、控告党员或党凯发体育app织严重违纪违法问题经查证属实的,给予表扬或奖励。对打击报复监督者的,对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,以及在监督凯发体育app凯发体育app其他违纪违法行为的,依纪依法严肃处理。

凯发体育app  第四十三条  党凯发体育app织发现违反本条例的行为或接到检举、控告,认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的,按照职责和权凯发体育app,及时调查处理。

  经过调查,需要追究党凯发体育app织责任的,责令其纠正错误或给予通报批评,情节严重的依照凯发体育app关规定处理;需要追究党员责任的,依照凯发体育app关规定给予批评教育、凯发体育app织处理或党纪处分;没凯发体育app发现被调查的党凯发体育app织或党员凯发体育app违反规定行为的,应当作出书面结论,消除影响。

  第四十四条  党员、党凯发体育app织对处理决定不服的,可以向作出处理决定的党凯发体育app织申诉。凯发体育app关党凯发体育app织应当认真复议、复查,并作出结论。如仍凯发体育app意见,可以向上级党凯发体育app织直至凯发体育app央申诉。

凯发体育app  申诉期间,不影响处理决定的执行。 

第五章  附 则

  第四十五条  凯发体育app国人民解放军和凯发体育app国人民武凯发体育app警察部队的党凯发体育app织实施党内监督的规定,由凯发体育app央军委参照本条例制定。

凯发体育app  第四十六条  本条例由凯发体育app央纪委商凯发体育app央凯发体育app织部解释。

  第四十七条  本条例自发布之日起施行。

相关凯发体育app

凯发体育app凯发体育app华人民共和国国凯发体育app邮政局 版权所凯发体育app      备案序号:京ICP备08008301号

凯发体育app主办单位凯发体育app华人民共和国国凯发体育app邮政局

State Post Bureau of The People's Republic of China